La route du protocole de Kyoto

La conférence des Nations Unies sur l'Environnement et le Développement (UNCED) a mis en branle le protocole de Kyoto en juin 1992 à Rio de Janeiro. A cette conférence internationale, la plus grande à ce jour, ont pris part des représentants des principaux gouvernements ainsi que de nombreuses organisations non-gouvernementales. La conférence permanente de New York du 30 avril au 9 mai 1992 a effectué le travail préparatoire à l'accord environnemental convenu au cours de la conférence UNCED.

Parmi les résultats les plus importants du sommet des Nations Unies sur le climat, il y a la convention cadre sur le climat (UNFCCC – United Nations Framework Convention on Climate Change) base du futur accord de Kyoto, et l'Agenda 21 comme "Plan d'action pour le 21e siècle". L'objectif de la convention est la protection du climat, empêcher toute autre agression dangereuse pour le système climatique et modérer le réchauffement global en même temps que ses conséquences. La convention cadre sur le climat est entré en vigueur le 21 mars 1994. L'Agenda 21 constitue à nouveau un lot de mesures dans les domaines des politiques économiques, environnementales et de développement, qui a pour objectif un développement durable.

Les dispositifs suivants ont été mis en place un an après l'entrée en vigueur de la convention cadre sur le climat. Dans ce but, la conférence des États signataires (Conference of the Parties – COP) s'est tenue pour la première fois en 1995 à Berlin. Les délais et les objectifs n'avaient pas encore été délimités. Les États ont conclu ce qu'on appelle le mandat de Berlin et ont constitué un groupe ad hoc : le Ad Hoc Group on the Berlin Mandate, abrégé AGBM. Sa fonction était de constituer un protocole contraignant jusqu'au sommet de Kyoto sur le climat, avec des objectifs et des cadres chronologiques fermement esquissés de réduction. En même temps, des organismes annexes ont été créés qui devaient formuler des questions scientifiques et techniques et concernant l'obtention des objectifs. La deuxième conférence des États signataires (COP-2) à Genève en 1996 a été précédée d'en tout trois réunions du groupe de travail du mandat de Berlin.

La COP-2 s'est caractérisée en premier lieu par la "déclaration ministérielle de Genève". Cette déclaration ministérielle est un protocole d'accord politique, comme quoi des objectifs contraignants de réduction des gaz à effet de serre doivent être établis dans le cadre d'un protocole de convention cadre sur le climat. Le deuxième rapport de situation de l'IPCC, une organisation de scientifiques des Nations Unies, y a servi de base pour les efforts ultérieurs de la politique climatique internationale. Y figure principalement : "L'examen comparatif des connaissances suggère une influence humaine identifiable sur le climat global." Un an plus tard, pendant la conférence COP-3, le protocole de Kyoto a été conclu définitivement.